游客在海南陵水红角岭国际滑翔伞飞行营地体验滑翔伞飞行第一证券。新华社图
◎记者 何治民
在陕西宜川县高空游览壶口瀑布，在安徽黟县体验“空中看宏村”，在广西龙胜各族自治县的高空俯瞰龙脊梯田……今年以来，越来越多低空文旅项目在县域“上新”，打造文旅消费新场景。
在近日举行的第九届世界无人机大会上，浙江文成县、广东新丰县、江西共青城市等地产业园到场招商，其中浙江文成县现场吸引21个产业项目签约落地。
业内人士认为，县域争相布局低空文旅，缘于其自然禀赋与传统文旅业态的升级需求。应将低空经济嵌入县域既有产业链，形成不可复制的竞争壁垒。
县域发力“低空文旅”第一证券
从地面参观到空中浏览，“低空+旅游”不仅增强了游客体验，也激发了县域文旅的活力。例如，陕西宜川县的壶口低空旅游项目，旺季日均接待超400人；安徽黟县的“空中看宏村”低空旅游项目2024年吸引游客近12万人次。
目前，这些低空旅游项目大多以直升机或运动型飞机为工具，单次体验价格在300元至上千元不等。业内人士认为，随着eVTOL企业适航认证工作的推进，以eVTOL为载体的低空文旅体验项目价格有望降低。
今年3月28日，亿航智能旗下两家子公司——广东亿航通用航空有限公司和合肥合翼航空有限公司，获得全球首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证（OC）。亿航智能的EH216-S续航约25分钟，以景区的低空游览为主要场景，目前已和多个县域达成战略合作，但具体签约由地方国资公司或平台执行采购计划，用于当地低空文旅项目。
以浙江文成县为例，去年该县与亿航智能签订战略合作协议，由文成县交通发展集团有限公司向亿航智能采购300架EH216-S，用于打造空中旅游和空中交通样板建设。据悉，文成县的民用无人驾驶航空器运营合格证（OC）申请已正式进入受理流程，有望于2025年内获批。这意味着，文成县以eVTOL为载体的低空文旅项目商业化运营或将加速落地。
变净空资源为“争飞”优势第一证券
县域争相布局低空文旅的底气何在？国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长朱克力分析称，县域往往具备未经大规模开发的空域资源与特色景观，低空观光项目既能避免同质化竞争，又能通过鸟瞰视角激活存量旅游资源。
空域是影响低空经济发展的关键因素。当特大城市还在与各种空域限制博弈时，县域正成为低空经济的“试验田”。例如，四川推出低空空域协同管理改革试点，将3000米以下空域划分为网格化管理单元，县域政府可在线申请临时空域，审批时间从7天压缩至2小时，最大限度实现“想飞就飞”。
中国低空经济联盟执行理事长罗军认为，飞行器要常态化飞起来，才能带动一二三产业的协同发展；而飞行器飞行需要空中交通和地面若干飞行服务保障，显然当前并不具备这样的条件。
记者注意到，不少县域也在通过建设低空产业园等方式，加快布局低空基建和飞行保障服务，补齐发展低空经济的短板。
据悉，浙江文成县计划3年内建设43个eVTOL垂直起降点，目前已建成5个。江西共青城市规划了4.1平方公里的低空经济产业园。2025年，江西共青城市总投资约5亿元，重点打造低空经济综合立体交通，建设低空经济综合服务平台、航空器适航审定技术服务中心、空中交通运营中心、垂直起降点、停机坪等相关工程。
构筑竞争壁垒
从西北高原到江南水乡，从传统村落到现代园区，县域在发力文旅场景的同时，也在布局物流、应急等场景。随着相关基建逐渐完善，县域低空经济的激烈竞争或不可避免，该如何突围？
4月，浙江发布低空经济“先飞区”试点方案。试点涵盖杭州、宁波、绍兴、台州、温州等11个城市的15个区县，每个区县各有侧重，推动低空飞行与城市物流、农村客货邮、文体旅、农林作业等深度融合，实现“10到100”的商业化、规模化应用。
“差异化突围的核心在于激活县域要素禀赋。拥有特色产业集群的县域，可推动‘低空+产业’垂直创新。”朱克力称，例如，五金制造重镇研发工业巡检无人机，既服务本地工厂又对外输出解决方案；生态资源优越地区应打造低空运动生态圈，开发滑翔伞、动力三角翼等轻极限运动场景，并延伸至装备租赁、技能培训等长尾市场。
当然，发展低空经济必须时刻绷紧安全这根弦。业内人士认为，除起降点建设外，还要通过大数据、物联网、云计算、人工智能等技术与空管技术深度融合，建立统一的空地智联管理平台和飞行服务保障体系，提升空中平台的机载能力和低空协同综合管控系统及保障设施能力，实现既能“飞起来”又能“管起来”的目标。
朱克力表示，县域发展低空经济须防范三重风险：一是技术适配性风险，盲目引进高端无人机生产线可能造成产能闲置，而忽视适航认证等标准体系则会埋下安全隐忧；二是产业生态脆弱性，县域经济体量有限，难以支撑完整产业链第一证券，过度依赖单点突破可能形成“孤岛效应”；三是财政可持续性，低空基础设施投资周期长，应考虑长期财政承受能力。
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